一是以多式聯(lián)運提速行動為核心，強化運輸銜接。積極完善多式聯(lián)運骨干通道，加快貨運樞紐布局建設(shè)，健全樞紐集疏運體系，推動鐵路專用線“進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)”，創(chuàng)新運輸組織模式，探索推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營人。近年來，會同發(fā)展改革委組織開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、國際聯(lián)運等服務(wù)模式。2021年，前三批70個多式聯(lián)運示范工程項目，完成集裝箱多式聯(lián)運量約620萬標(biāo)箱，開通聯(lián)運線路450余條。

二是以鐵路運能提升和水運系統(tǒng)升級行動為重點，加快補齊短板。突出鐵路在大宗貨物運輸中的主導(dǎo)地位，大力提升鐵路運輸能力，大幅提高浩吉、瓦日等重載鐵路綜合利用效率，加快敞頂箱運輸發(fā)展，推進(jìn)煤炭、礦石等大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。2021年，完成鐵路煤炭發(fā)送量19.5億噸，同比增長8.3%。加快完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)港口集疏運鐵路建設(shè)，堅持“一港一策、一企一策”，精準(zhǔn)制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，大力推動江海直達(dá)、江海聯(lián)運發(fā)展。近期，廣西平陸運河等一批重大工程開工建設(shè)，持續(xù)釋放水運潛能。通過堅持“一港一策、一企一策”，根據(jù)實際靈活采用鐵路、水路運輸、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運輸方式，提高全鏈條運輸綠色化水平。

三是以公路貨運治理和城市綠色配送行動為載體，切實提質(zhì)增效。優(yōu)化貨運市場發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門協(xié)同協(xié)力開展道路貨運行業(yè)超載超限治理，大力推進(jìn)公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格實施高速公路入口稱重，嚴(yán)厲打擊貨運車輛超載超限、低價搶奪貨源、不規(guī)范競爭和失信等行為，截至2021年底全國高速公路貨車平均超限超載率持續(xù)控制在0.5%以下。在城市末端，大力推動城市綠色貨運配送發(fā)展，加快推廣新能源車輛在城市物流中的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展共同配送、集中配送等先進(jìn)模式，推動干線以鐵路、水運為主，末端通過封閉式皮帶廊道、新能源貨車等方式，構(gòu)建全鏈條運輸綠色新模式。

經(jīng)過幾年努力，“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鐵路貨運量占全社會貨運量的比重由2017年的7.8%提高至2021年的9.2%；水路貨運量比2017年增長23.4%；沿海港口大宗貨物公路集疏運量比2017年減少超過4億噸，環(huán)渤海、長三角地區(qū)等17個主要港口煤炭集港全部改為鐵路和水運；2021年港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量754萬標(biāo)箱，比2017年翻了一番。

黨的二十大對進(jìn)一步加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，作出了部署、指明了方向。下一步，交通運輸部將堅決貫徹落實黨的二十大精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，以發(fā)展多式聯(lián)運為突破口，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)運輸服務(wù)規(guī)則銜接，積極發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，持續(xù)推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，不斷推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得新成效。

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